적정유보 소득(사내유보금) 증가율이 근로자임금과 배당소득 증가율보다 높은 기업에 대해 법인세율을 탄력적으로 인상하는 방안이 추진된다.
기업소득이 가계로 이전되는 것을 유도함과 동시에, 사내유보금에 대한 '이중과세'가 이루어지지 않도록 하기 위함이다.
새정치민주연합 최재성 의원(사진)은 18일 이 같은 내용을 담은 법인세법 개정안을 국회에 제출했다고 밝혔다.
개정안은 우선 적정유보소득 초과에 따른 법인세를 신설, 적정유보금을 초과해 쌓아두는 기업에 대해선 법인세 최고세율 25%를 적용하도록 했다.
여기에 적정유보금 초과에 대한 정의를 2년간 투자에 활용하지 않은 잔액의 증가율이 동기간 배당액 및 임금증가율(고액연봉자 제외)의 평균을 초과한 것으로 설계했다. 적용대상은 자기자본 300억 초과, 상호출자제한기업 집단 등 대기업에 한정했다.
한편 정부는 이번 정기국회를 통해 과도한 사내유보금에 대해 10%를 추가과세하는 '기업소득 환류세제' 법안을 국회에 제출할 것을 예고했다. 이 법안의 경우 이미 법인세를 낸 기업의 사내유보금에 대해 다시 10%의 추가과세를 하는 것으로, 이중과세에 대한 논란이 불가피하다.
최 의원에 따르면 이번 개정안은 이중과세 문제가 해결되며, 이명박 정부의 법인세 감세 비용이 기업의 과도한 사내유보금으로 쌓여왔던 부작용을 해결할 수 있다는 것이다. 또 법인세를 탄력적 적용함으로써, 기업의 사회적 책임에 따른 차등세율 적용이 가능할 수 있다는 장점이 설명이다.
최재성 의원은 "대기업이 투자와 임금인상을 통한 재분배 확대를 유도해 시장을 키우고 소비를 늘리는 것이 이 법의 목적"이라고 강조했다. 최 의원은 "공유가치성장의 철학을 담아 함께 성장하는 경제구조를 만들기 위한 합리적 방안을 이 법에 담았다"면서 "기업 입장에서도 안정적 성장을 보장할 경제구조를 만드는 것이 필요하다"고 말했다.
□ "3억이상 최고세율 42% 신설" = 특히 최 의원은 세율 38%를 적용받는 종합소득세 과세표준 구간을 1억5000만원 초과에서 3억원 이하로 다시 올리고, 세율 42%가 적용되는 3억원 초과분의 과세표준 추가구간을 신설하는 내용의 소득세법 개정안도 제출했다.
이를 통해 담세능력이 있는 고소득층에 적정수준의 조세를 부담하도록 하자는 것이다.
국회예산정책처 자료에 따르면 과세표준 3억원 초과 초고소득층은 전체소득 신고자 129만명 중 2만5000명으로 0.19%에 불과하다. 법안대로 세법개정시 세수효과는 연평균 9552억원으로 국세세입 여건 개선에 크게 기여할 것으로 예상된다.
□ "최저한세율 17% -> 18% 상향" = 또 법인의 최저한세율을 현행 17%를 18%로 상향하고, 과세표준 100억초과 1000억원 이하 부분도 현행 12%에서 14%의 세율을 적용하는 조세특례제한법 일부개정안도 발의했다.
최 의원은 "2012년 기준으로 매출 상위 10대 기업의 경우 실효세율은 15.9%에 불과해 최저한세율 인상의 필요성이 제기되고 있다"며 "최저한세율이 실질적인 효과를 나타내기 위해선 최소 18%로 올리자는 것이 조특법 개정안의 내용"이라고 밝혔다.
국회예산정책처에 따르면 법안 취지대로 세법이 개정될 시 연평균 2780억원 세수가 증가할 것으로 예상됐다.
