더불어민주당 정일영 의원, 지방세법 개정안 발의
"상승한 보유세 부담으로 노년 주거 안정 위협"
"1주택자 노인가구, 주택 담보로 세금 납부 일시 유예"
소득이 적은 65세 이상 노인가구에 대해 재산세를 일정기간 동안 유예하는 방안이 추진된다.
더불어민주당 정일영 의원(사진)은 이 같은 내용의 '지방세법 일부개정법률안'을 대표발의했다고 22일 밝혔다.
통계청에 따르면 2025년이 되면 65세 이상 인구가 전체 인구의 20%를 넘는 초고령사회에 진입할 것으로 예상될 만큼 우리나라의 인구구조 고령화 현상은 빠른 속도로 진행되고 있다.
그런데 노인가구의 경우 소득의 감소, 자녀 지원, 고용환경 열악함 등으로 자산 건정성이 악화할 위험에 노출되어 있다.
특히, 2020년 가계금융복지조사 결과’에 따르면 2019년 60세 이상인 가구의 소득 중앙값은 2713만 원으로 30대 이상 성인층 중 가장 낮은 소득을 보이는데, 이는 은퇴 후 가구주와 배우자의 월평균 적정생활비로 조사된 294만 원 (연 3528원)보다 훨씬 낮은 액수다.
뿐만 아니라 거주자와 배우자의 생활비 충당 정도가 '부족'하거나 '매우 부족'한 가구주가 은퇴한 가구는 전체 대비 59.4%에 달하는 상황이다.
하지만 가구주 연령대별 가구의 자산 구성을 살피면 60세 이상 가구의 경우 거주 주택이 가구 전체의 자산대비 차지하는 비중이 45.10%에 해당해(평균자산 4억 2701만 원 중 거주 주택 1억 9261만 원) 60세 이상 가구의 경우 그 어떤 연령대의 가구보다 거주주택이 차지하는 비중이 높은 것으로 조사됐다.
이에 정 의원은 1세대 1주택자인 65세 이상의 노인가구 중 일정 수준 이하의 수입(근로소득, 임대소득, 공적 연금 등 일체)이 있는 가구에 대해서는 예외적으로 주택의 매매, 보유자 사망 시 상속 등 권리변동이 발생할 때까지 재산세의 실 부담을 일정기간 동안 유예하는 과세이연제도의 도입을 통해 노인가구의 현금 유동성 문제를 완화하는 내용을 이번 개정안에 담았다.
개정안에는 세입 담보 및 제도 악용의 방지를 위하여 재산세의 대상이 되는 부동산을 납세담보로 제공하도록 해 매매 및 상속 등 권리변동 시 유예된 재산세를 납부할 수 없는 자는 해당 부동산을 통해 지방세를 납부하도록 하고, 유예된 기간 동안 납부지연가산세보다 낮은 이자를 납부하도록 하는 내용도 담겼다.
정 의원은 "부동산에 대한 보유세 중 특히 1주택자들에 대한 보유세는 납부대상자들이 거주하고 있는 주택에 대한 세금이기 때문에 일종의 미실현소득에 대한 과세"라며 "최근 부동산 시장 과열로 상승한 보유세 부담으로 노년 주거 안정이 위협받고 있다. 이분들의 어려움을 해결하되 동시에 세입확보를 담보하고자 해당 주택을 납입담보로 제공하게 하면 노년층의 생활안정에 도움이 될 것"이라고 말했다.
이어 "주택을 담보로 해 금융기관으로부터 대출을 받는 것과 유사하게, 1주택자 노인가구 또한 주택을 담보로 해 세금 납부를 일시 유예받을 수 있을 것"이라고 강조했다.
