환급가산세 1274억원, 공정위의 변호사 선임료 136억원
최근 5년간 공정거래위원회 행정소송 전부승소율 하락추세
조사단계에서 정확한 사실관계 파악 및 법리 검토 필요
유동수 의원(더불어민주당)은 공정거래위원회 국정감사에서 공정거래위원회의 무리한 조치로 인해 2014년부터 2019년 9월까지 최근 5년간 약 1400여 억 원의 국민혈세가 낭비되었다고 주장했다.
국감자료에 따르면 2019년 5월 기준 공정거래위원회의 행정소송 전부승소율은 60%대(69.4%)로 최근 5년간(2014~2019. 5월) 지속적으로 하락추세를 보이고 있다.
이 기간 동안 부당지원행위로 제재된 후 소송이 제기되어 법원 확정판결이 난 12건 중 공정위가 완전 승소한 경우는 단 3건에 불과하고 5건은 공정위가 완전 패소한 것으로 나타나 공정위의 조치에 신뢰성이 떨어지는 것으로 나타났다.
공정거래위원회의 전부승소율이 최근 5년간 하락추세를 보이는 것은 무리한 심사보고서 작성과 무관하지 않다. 특히, 부당지원행위와 관련된 완전 승소율이 25%에 불과하다는 것은 대부분 직권조사 형태로 이루어지는 부당지원행위 조사를 통해 공정위가 정상가격 산정 및 부당성 입증을 못하였다는 것을 방증한다.
완전 패소는 물론, 일부 승소한 건에 대해서도 과징금 등 조치 수준 관련 조정이 이루어지면, 최초 공정위가 의결한 과징금에 대하여 환급가산세(2.1%)가 포함되어 환급된다. 공정위는 최근 5년간 약 1274억 원의 환급가산금을 지급했다.
공정위의 변호사 선임 비용 역시 문제다. 최근 5년간 약 공정위가 변호사 선임에 든 돈은 약 136억원이다. 공정위의 심사보고서가 합리적이고 전문성을 갖췄다고 한다면 과도한 변호사 선임으로 인한 비용을 피할 수 있었다. 결국 변호사 비용을 국민 세금으로 지급한 셈이다.
유동수 의원은 “최근 5년간 공정위의 무리한 조치로 낭비된 국민혈세만 1400억원이 넘는다”며 “조사 및 심사보고서 단계에서 정확한 사실관계를 파악하고, 신중한 법리 검토를 통해 공정위의 합리적 처분이 이루어져야만 기업과 법원이 납득할 수 있는 수준의 결과를 낼 수 있을 것"이라고 지적했다.
유 의원은 또 “공정위 조사가 시작되면 조사과정에서 기업들이 부담해야 하는 '조사대응비용', '변호사선임비용' 등 유형의 비용뿐만 아니라, 공정위 조치에 따른 '기업이미지 추락' 등 무형의 비용은 이루 말할 수도 없다”면서, “직권조사 사건을 대상으로 법원의 판결 결과를 체계적으로 검토·분석하여, 공정위의 무리한 조치로 인해 기업들에게 과도한 피해를 주지 않았는지 살펴봐 줄 것”을 촉구했다.
