지주사 CVC 보유 허용 가닥…기재부·공정위·중기부 모여 논의
정부가 대기업 지주회사의 CVC(기업형 벤처캐피털) 제한적 보유를 허용하는 쪽으로 가닥을 잡고 안전장치 마련에 착수한다.
22일 기획재정부와 공정거래위원회, 중소벤처기업부에 따르면 정부는 이르면 이달 중 과장급 실무회의를 가동해 대기업 지주회사의 CVC 보유에 대한 보완 방안을 구체화한다.
보완 방안을 포함한 지주회사 CVC 허용안은 7월 발표할 예정이다.
정부는 앞서 발표한 하반기 경제정책방향에서 대기업 지주회사의 CVC 제한적 보유 허용을 '검토 과제'로만 밝히고 확정은 미뤘다.
기재부는 벤처 투자 활성화를 위해 허용을 원했으나 공정위는 벤처지주회사 규제 완화로도 충분하다며 반대하는 입장이었기 때문인데 부처간 조율을 통해 대기업 지주회사의 CVC 보유를 허용하는 쪽으로 가닥이 잡혔다.
다만 정부는 CVC가 금산분리 원칙을 훼손하고 재벌의 '사금고'가 될 수 있다는 우려 등을 지우기 위해 안전장치를 마련하기로 했다.
기재부 관계자는 "재벌이 과거와 같이 문어발식 확장을 하거나 총수일가 사익을 추구하는 데 CVC를 이용할 수 있다는 걱정이 있어 정부가 이에 대한 답을 마련해야 한다는 생각"이라고 말했다.
정부는 안전장치 마련을 위해 CVC의 자금 조달 방식과 투자처, 지분 문제를 핵심적으로 들여다보고 있다.
자금 조달의 경우 외부자본의 참여를 허용하지 않고 100% 모기업 자본을 활용하게 하는 방안을 검토 중이다.
대기업이 CVC를 통해 외부자본을 끌어모아 문어발식 확장을 하는 것을 막기 위한 것이다.
중기부와 공정위가 이 방안에 찬성하고 있다.
공정위 관계자는 "재무적 투자 목적에서는 모기업 자본을 100%로 하는 것이 맞는다고 본다"며 "해외 사례를 보더라도 모기업 자본 100%로 자금을 조달하는 CVC가 많다"고 말했다.
해외에서는 구글과 인텔이 완전자회사 형태의 CVC에서 모기업 자금으로만 펀드를 조성해 벤처 투자 활동을 하고 있다.
다만 기재부의 입장이 아직 명확하지 않다. 외부자본까지 참여한 펀드를 운영해야 벤처투자 활성화 효과가 클 것이라는 분석도 있어서다.
지분 보유 역시 지주회사가 CVC 지분을 100% 보유하도록 하는 방안을 검토 중이다.
공정거래법상 지주회사가 의무적으로 보유해야 하는 자회사 지분율이 상장사는 20%, 비상장사는 40%인데 CVC의 경우 지주회사의 책임을 늘리기 위해 모든 지분을 갖게 하는 방안을 고려하는 것이다.
100%까지는 아니더라도 의무 지분율을 공정거래법 현행 규정보다 늘리고, 총수일가는 CVC 지분을 보유하지 못하도록 하는 방안도 거론된다.
정부는 CVC의 투자처 제한도 들여다보고 있다. CVC가 일감 몰아주기의 수단이 되지 않도록 총수일가가 지분을 가진 회사에는 투자할 수 없도록 하는 식이다.
금산분리 원칙의 훼손을 막기 위해 대기업 지주회사가 CVC를 보유하더라도 다른 금융업 겸영은 금지하고, CVC의 직·간접 투자내역이나 특별한 이해관계자와 거래 내역을 정부에 보고하도록 해 관리·감독을 강화하는 방안도 검토 중이다.
쟁점별로 부처 간 이견이 아직 완전히 조율되지 않은 만큼 정부는 이런 방안들을 열어놓고 검토하되 실무회의와 업계 의견 청취 등을 거쳐 최종안을 마련할 계획이다.
