◆…제공 클립아트코리아
국민과 기업의 규제부담을 줄이기 위한 제도인 규제비용관리제의 실효성이 낮다는 지적이 나왔다.
규제비용관리제는 2016년 7월 시행된 제도로 사업활동에 비용부담을 초래하는 규제 신설강화에 따른 규제비용을 기존규제의 폐지완화로 상쇄해 규제비용 총량을 관리하는 제도다.
전국경제인연합회는 22일 규제비용관리제 운영현황을 분석한 결과, 신설강화 규제의 8.2%에만 제도가 적용됐고 부처의 참여가 낮아지는데다 부처의 운영현황 공표의무가 제대로 지켜지지 않고 있다고 밝혔다.
규제개혁위원회에서 발간하는 규제개혁백서에 따르면 지난해 말까지 규제비용관리제를 통해 절감된 규제비용은 8533억원이다.
연도별로는 2016년 5587억원(65.5%), 2017년 2022억원(23.7%)으로 시행 후 1년 반 동안의 감축액이 전체의 89.2%를 차지했다. 이후 2018년은 184억6000만원(2.2%), 2019년은 712억6000만원(8.4%)을 감축했다.
규제비용관리제 제도적용 대상 28개 부처가 4년간 신설강화 한 규제는 3900건이고 이 중 제도가 적용된 것은 321건(8.2%)으로 신설강화 규제 10건 가운데 9건 이상이 규제비용관리제 적용대상에서 제외됐다.
규제비용관리제 시행 이후 지난해까지 적용대상 규제가 한 건도 없는 부처가 전체 대상 부처의 25%인 7개 부처였으며 4년간 3건 이하인 부처가 6개(21.4%)였다. 제도 적용대상 28개 부처의 46.4%인 13개 부처가 사실상 규제비용관리제에 참여하지 않고 있는 것이다.
또한 규제비용관리제 시행 초기에 비해 규제비용을 절감한 부처도 감소했다.
제도시행 이후 규제비용이 감소한 부처 비중은 2016년 48.1%에서 지속적으로 감소해 지난해는 28.6%로 첫해 대비 19.6%p 줄어들었다. 규제비용을 절감한 부처는 줄어들고 규제비용이 증가한 부처가 늘어난 것은 규제비용 감축에 대한 인센티브 또는 제재가 사실상 없는데 기인한 것으로 보인다.
규제비용관리제 대상 부처는 반기별로 운영현황을 규제개혁위원회에 제출하고 공표하도록 되어있지만 제도 시행이후 반기별 공표의무를 모두 지킨 부처는 8개(25%)에 불과했다.
유환익 전경련 기업정책실장은 "우리와 유사한 제도를 운영하는 영국, 미국 등이 규제비용 감축에 상당한 성과를 거두고 있는 반면, 우리나라의 규제비용관리제는 의도한 성과를 거두지 못하고 있다"며 "그간의 운영상황을 정밀하게 검토해 실효성을 제고할 수 있는 방안을 조속히 마련해야 한다"고 강조했다.
이어 "규제비용관리제의 근거를 법률에 규정함으로써 국민과 기업, 부처에게 정책이 지속될 것이라는 인식을 심어주고 영국의 기업영향제도와 같이 규제비용 절감목표를 구체적으로 설정하는 등 획기적인 제도 개선이 필요하다"고 덧붙였다.
