◆…우리나라 건설경기 순환. 자료=한국은행 제공
한국은행은 13일 “BOK 이슈노트: 최근 건설경기 상황에 대한 평가 및 시사점-공급제약 요인을 중심으로” 보고서에서 이같이 밝혔다.
보고서에 의하면 건설경기는 길고 뚜렷한 경기 순환주기를 가지고 있어 건설경기 상황의 판단에는 순환변동 측면에서 위치가 중요한데 현재 건설경기는 확장국면 초기에 위치하고 있으며 건설경기의 높은 지속성을 감안할 때 향후 회복기조가 상당 기간 이어질 가능성이 있다.
보고서는 건설경기에 인과성 및 선행성을 가지는 지표들이 모두 1년여 전부터 확장국면에 진입하고 있는 점을 꼽았다. 또한 건설경기 순환에 큰 영향을 미치는 정부의 주택공급 정책이 확대 기조에 있으며 신정부도 대규모 공급확대를 계획하고 있는 점을 들었다.
과거 부동산가격 상승기를 보면 세제 강화 등 가격 안정을 위한 수요억제 정책과 함께 신도시 건설 등 공급확대·수요분산 정책이 추진됐는데 건설경기는 대체로 공급확대 정책으로 공사물량이 늘어나는 과정에서 확장기에 진입했다는 것이다.
반면 공급 측면에서는 제약요인이 있다고 설명했다. 코로나 확산, 우크라이나 사태 등에 따른 글로벌 공급망 교란으로 건설자재 가격이 급등함에 따라 건설공사의 수익성이 크게 악화되면서 공사에 차질이 빚어지고 신규 분양도 지연되는 모습을 보인다고 지적했다.
특히 현재 진행중인 공사의 상당수가 과거 원가부담이 낮은 시기(2019년~2021년초)에 수주‧착공이 이루어진 점을 고려하면 최근의 건설자재 가격 급등은 건설공사의 수익성을 크게 악화시키는 요인으로 작용하고 있다고 우려했다.
또한 2018년 이후 건설경기의 장기부진으로 국내 생산능력이 축소됨에 따라 수요 회복에도 불구하고 건설자재 생산 확대가 제약되고 있으며 우크라이나 사태, 빈번한 물류파업 등으로 공급망도 불안정한 상황이라고 분석했다.
외국인 및 숙련 인력의 부족도 제약요인으로 작용할 것으로 보았다. 코로나 확산에 따른 입국제한으로 외국인 인력이 급감하면서 골조공사 등 일부 공정의 인력부족 현상이 심화되고 있으며 내국인 근로자의 경우에도 고용증가가 비숙련·고연령 위주로 이뤄지고 있어 노동생산성 향상도 제약되고 있다고 지적했다.
건설현장의 환경변화도 우려되는 요소다. 근무시간 감소와 안전관리 강화 등 건설현장에서의 환경 변화도 경제주체들의 점진적 적응에도 불구하고 단기적으로는 건설투자를 제약할 것으로 전망했다.
◆…자료=한국은행 제공
지난 1년간 건설투자 디플레이터 상승에는 원자재가격과 관련한 글로벌 요인 +1.7%p, 국내건설 수요요인 +1.0%p, 국내건설 공급요인 +0.8%p 기여하는 등 대부분의 요인들이 건설관련 물가의 상승 요인으로 작용한 것으로 분석됐다.
보고서는 앞으로 건설경기는 공급제약 요인들이 점차 완화되면서 개선세를 나타내겠으나 최근 건설투자의 주된 제약요인이라고 할 수 있는 건설자재 가격 및 공급망 불안정이 단기간 내 해소되기는 어려워 보여 회복속도는 완만할 것으로 예상했다.
박상우 한은 조사국 동향분석팀 과장은 “건설투자의 견조한 회복을 위해서는 건설 비용·편익 변동시 공사 이해당사자 간 합리적 분담 체계 마련, 건설 원자재 수입선 다변화, 국내 물류망의 안정성 제고 등이 필요하다”고 말했다.
